“民工潮”與“民工荒”的背後
——如何正確看待農民工問題 ，
自20世紀80年代後期以來，每年春節前後，在中國大地都有一股波瀾壯
闊的人口流動浪潮，給鐵路、公路等交通運輸造成巨大的壓力，形成極為繁
忙的週期性“春運”。而構成這一潮涌的主體部分，是返鄉和回城的農民工
。這一景象被稱為“民工潮”。
可當人們司空見慣了十幾年的“潮”起“潮”落之後，近年來又出現了
“民工荒”現象：2005年、2006年春節之後，“缺工’，成為沿海地區一些
企業面對的現實問題。“民工潮”中又出現了“民工荒”，這從一個側面反
映出農民工的深層次問題。當前農民工問題的主要表現是什麼?
農民工，主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產
業的勞動者。農民工是我國工業化和城鎮化進程中產生的獨特社會現象。
十一屆三中全會以後，隨著農村改革的深入，極大地激發了農民的生產
積極性．農業勞動生產率不斷提高，越來越多的農民從土地上轉移出來。同
時，隨著改革開放的推進，大量外資企業陸續興辦，鄉鎮企業和私營企業迅
速發展，創造了大量非農就業機會，帶動了一批又一批的農民進城務工。
目前，全國農民工總數超過2億，其中進城務丁的農民工達1．2億左右
。農民工對推動我國經濟社會發展作出了積極的貢獻。他們為農村增加了收
入，為城市創造了財富，為城鄉發展注入了活力，促進了市場導向、自主擇
業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的
新路。事實說明，農民工是一支不可缺少的新型勞動大軍。但另一方面，農
民工數量巨大，無論是從農民工自身的文化素質、技能水準、生活條件而言
，還是從政府及社會的引導、管理、服務而言，都存在著一些需要解決的問
題。
對於農民工問題，黨和國家一向高度重視，制定了一系列保障農民工權
益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區各部門也做了大量的T作，取
得了積極的成效。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。
一是農民工的工資長期偏低，而且拖欠現象相當普遍。長期
以來，有些地區農民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不
上物價的上漲。近年來，儘管各地清欠農民工工資的力度在不斷加大，但拖
欠事件依然屢有發生。據有關部門統計，目前，全國農民工工資拖欠仍達到
1000億元，其中建築企業拖欠工資的比例為72．2％，僅有6％的農民工能按
月領取工資。部分地區和行業出現“民工荒”的直接起因，就是 ……